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供应链法与面料来源：德国买家在尼泊尔应核查什么
德国是尼泊尔第二大服装市场，在2082/83财年增长了15%。本文介绍德国《供应链法》（LkSG）对德国买家的要求、它如何影响尼泊尔供应商、在尼泊尔进口的针织面料约90%来自中国的情况下面料来源为何重要，以及即将出台的欧盟规则。
德国是尼泊尔第二大服装市场。在2082/83财年（2025年7月中旬至2026年7月中旬），尼泊尔对德国出口服装（HS第61和62章）27.9亿卢比（Rs 2.79 billion），仅次于美国的28.5亿卢比（Rs 2.85 billion），且同比增长15%，在尼泊尔三大服装市场中增速最快（Department of Customs，按卢比计）。
德国买家经常问我们两个问题：这是谁生产的，在什么条件下生产的？面料又来自哪里？本指南解释原因、法律的实际要求以及我们提供的证据。本文仅为概述，不构成法律建议。关于关税、增值税和标签，请参阅我们的德国买家页面。
《供应链法》（LkSG）现状
Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz（《供应链尽职调查法》）适用于在德国拥有至少1,000名员工的企业。它要求企业在供应链中履行人权和环境尽职调查：建立风险管理体系、开展风险分析、采取预防和补救措施，并设立投诉程序。
在实践中，有两点发生了变化：
- 报告。负责执法的机构BAFA已停止审查企业的年度报告。
- 修订法案。政府法案21/2474将取消报告义务，并将罚款限于严重违规。该法案于2026年1月16日在联邦议院审议并交付委员会，联邦劳工部的门户网站在2026年6月仍将其描述为处于议会程序中。
这两项变化都没有取消尽职调查义务本身。适用范围内的德国买家仍须了解其供应商。
LkSG如何影响尼泊尔的工厂
我们不受LkSG约束。BAFA说得很清楚：法律适用范围以外的企业不是其罚款或法定义务的对象。这些义务通过我们的德国客户传导到我们，而BAFA的指引决定了客户会要求什么：
- 像我们这样的直接供应商，属于买家常规风险分析的范围。
- 间接供应商，如面料厂、纺纱厂和棉花种植者，当买家对可能的违规掌握有据可查的了解（substantiierte Kenntnis）时，必须进行分析：即事实线索，例如来自投诉或报告。
- 书面保证是不够的。仅依赖供应商签字的承诺，本身并不能履行注意义务。买家仍须开展风险分析以及必要的预防或补救措施。
正因为最后这一点，认真的德国买家要的是证据，而不是签字。
应向尼泊尔供应商询问什么，以及我们提供什么
- 工厂情况。工厂在哪里、有多少人在那里工作、哪些工序在内部完成、哪些外包。我们在加因达科特（Gaindakot）的自有工厂完成裁剪、缝制、后整理和包装，并说明哪些工序（如印花或刺绣）由合作加工厂完成。
- 工资和工时。我们支付的工资不低于尼泊尔法定最低工资（自2025年7月起为每月NPR 19,550），并分享工资和工时记录。
- 按款式提供的供应商地图。在您下单前，提供面料厂及其所在国家，以及辅料供应商。
- 审核准入。您的审核员或您指定的第三方可以来访。我们也提供车间现场视频参观。
- 直截了当的回答。我们不会告诉您任何供应链都没有风险。我们会告诉您我们的风险在哪里，以及我们对此了解多少。
面料来源：问题背后的问题
尼泊尔使用的针织面料大多为进口。在2082/83财年，尼泊尔针织面料进口额（按价值计）的89.8%来自中国，10.0%来自印度（Department of Customs）。因此，对于尼泊尔生产的大多数针织服装而言，面料及其背后的纱线和棉花都来自尼泊尔境外。
对于欧盟关税而言，这并不重要。欧盟对最不发达国家的针织服装适用单一加工规则：在尼泊尔裁剪缝制的服装即为尼泊尔原产，无论面料来源如何，均可依据“除武器外全部免税”安排以0%关税进入欧盟。
但对于尽职调查而言，这很重要，因为面料厂、纺纱厂及其背后的棉花在LkSG下属于间接供应商，而且自2027年12月14日起，任何使用强迫劳动生产的产品都不得在欧盟销售或从欧盟出口。服装在关税上的原产地并不能说明其中任何一方的情况。
我们的做法：
- 我们在您下单前说明面料厂，并注明其所在国家，每种面料都是如此。
- 我们为每批面料保存面料厂、纱线和纤维来源记录，以面料厂提供的范围为准，并与您共享。
- 面料来源由您选择：我们的常用面料厂、您指定的面料厂，或者在您的政策要求时采用中国以外的面料。在您决定之前，我们会报出每个选项的价格和交期。
OEKO-TEX等产品安全标签说明的是有害物质，而不是劳动条件或纤维来源。哪种证书证明什么。
欧盟接下来的规则
- 强迫劳动条例（EU）2024/3015。自2027年12月14日起，任何使用强迫劳动生产的产品都不得在欧盟销售或从欧盟出口。与LkSG不同，它适用于所有规模的企业。
- 企业可持续发展尽职调查指令（CSDDD）。经欧盟“综合简化方案I”（Omnibus I）简化后，其适用对象为员工至少5,000人且全球净营业额15亿欧元的欧盟企业。成员国须在2028年7月26日前完成转化，并自2029年7月26日起适用。
对于低于LkSG门槛的德国进口商来说，现在应做准备的是强迫劳动条例。它所要求的证据是一样的：产品由谁生产，用什么生产。
下次供应商审核的核查清单
- 工厂地址、员工人数和内部工序，以书面形式提供。
- 最低工资合规，要有记录，而不仅仅是声明。
- 每个款式的面料厂及其所在国家，在下单前提供。
- 每批面料的面料厂、纱线和纤维来源文件。
- 审核准入，以及多快可以安排来访。
- 印花或刺绣由谁完成，在哪里完成。
如果您正在评估尼泊尔作为货源，请把您的供应商问卷发给我们。我们用文件回答，而不是用形容词。
常见问题
德国《供应链法》是否适用于尼泊尔的工厂？
一份签字的供应商行为准则就够了吗？
德国买家也必须核查面料厂吗？
中国面料会影响欧盟0%关税吗？
2027年会有什么变化？
关于作者
Santosh Rijal经营着Trishakti Apparel——一家出口针织服装工厂，由他的家族依托在尼泊尔时装行业三十年的积累建立。他立足于Gaindakot的工厂车间，撰写关于采购、关税和生产的文章。