La formulation de l’attestation d’origine, expliquée ligne par ligne

L’attestation d’origine du SPG de l’UE est un paragraphe figé, défini à l’annexe 22-07 du règlement d’exécution (UE) 2015/2447 de la Commission. L’exportateur la dactylographie, l’imprime ou l’appose au tampon sur la facture ou un autre document commercial, en y renseignant trois éléments : son numéro REX, le pays d’origine et le critère d’origine. Pour la maille fabriquée au Népal, il s’agit du numéro NPREX de l’exportateur, de « Nepal » et de « W » suivi de la position SH, par exemple W 6109 pour les t-shirts. Elle n’a pas besoin d’être signée et elle est valable 12 mois.

La plupart des refus de préférence dont nous entendons parler tiennent à de petites erreurs dans ce paragraphe ; le voici donc ligne par ligne.

Le texte officiel

Voici la version anglaise, exactement telle qu’elle figure à l’annexe 22-07 (extrait du Journal officiel) :

The exporter … (Number of Registered Exporter) of the products covered by this document declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … preferential origin according to rules of origin of the Generalised System of Preferences of the European Union and that the origin criterion met is … …

L’annexe donne aussi des versions officielles en français (« L’exportateur … des produits couverts par le présent document déclare que… ») et en espagnol (« El exportador … de los productos incluidos en el presente documento declara que… »). Selon l’article 92, l’attestation doit être établie en anglais, en français ou en espagnol. Une traduction en allemand ou en néerlandais n’est pas valable, aussi soignée soit-elle.

L’annexe ajoute une ligne au-dessus du texte : l’attestation doit être établie sur un document commercial « indiquant le nom et l’adresse complète de l’exportateur et du destinataire ainsi qu’une description des produits et la date d’émission ». Ces informations proviennent de la facture elle-même : la facture doit donc les comporter.

Compléter les blancs

Voici comment les trois blancs seraient complétés sur une facture Népal–UE pour des t-shirts :

Une fois complété, le texte anglais se lit ainsi :

The exporter NPREX0000000000 of the products covered by this document declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of Nepal preferential origin according to rules of origin of the Generalised System of Preferences of the European Union and that the origin criterion met is W 6109.

Le numéro REX

Dès que les produits originaires de l’envoi dépassent 6 000 € en valeur, l’exportateur doit être enregistré et le numéro REX doit figurer ici. En dessous de 6 000 €, tout exportateur peut établir l’attestation, qu’il soit enregistré ou non. Vous pouvez vérifier ce numéro vous-même. Nous l’expliquons dans comment vérifier le numéro REX d’un fournisseur.

Le pays d’origine

C’est le pays où les marchandises ont acquis l’origine selon les règles du SPG, et pas simplement le pays d’où elles ont été expédiées. Pour des vêtements coupés et cousus au Népal, c’est le Népal.

Le critère d’origine : « P » ou « W »

La note de bas de page 6 de l’annexe définit les deux options :

• « P » s’applique aux produits entièrement obtenus : rien d’importé n’y est entré (pensez à des minéraux ou à des cultures locales).
• « W » s’applique aux produits suffisamment ouvrés ou transformés, suivi de la position du Système harmonisé ; l’annexe donne l’exemple « W » 9618.

Un vêtement cousu à partir de tissu importé n’est jamais « entièrement obtenu » : c’est donc toujours « W ». Il remplit les conditions parce que, pour les pays les moins avancés, les règles spécifiques par produit de l’UE figurant à l’annexe 22-03 considèrent la coupe et la couture du tissu en vêtements comme suffisantes (la règle de la transformation unique ; voir transformation unique ou double). La position est la position SH à quatre chiffres du produit fini : 6109 pour les t-shirts, 6105 pour les chemises en maille pour hommes, polos compris, 6110 pour les sweat-shirts et hoodies. Si vous n’êtes pas sûr du code, consultez notre guide des codes SH pour la maille.

Factures mixtes. Si une facture couvre à la fois des t-shirts et des hoodies, le critère diffère selon l’article. Les orientations REX de la Commission suggèrent d’indiquer le critère en regard de chaque ligne et de mettre « as indicated next to the items of the commercial document » (« comme indiqué en regard des articles du document commercial ») dans l’attestation.

Mentions de cumul

Si les marchandises reposent sur un cumul, par exemple un tissu d’origine UE (« EU cumulation ») ou un cumul régional avec d’autres pays bénéficiaires d’Asie du Sud (« regional cumulation »), le critère est remplacé par la mention correspondante de l’annexe. Pour de la maille fabriquée au Népal à partir de tissu chinois, aucune mention de cumul ne s’applique. Le vêtement acquiert l’origine par la seule transformation unique.

Où et comment elle peut figurer

• Document : généralement la facture commerciale. Une facture pro forma, un bon de livraison ou une liste de colisage sont aussi acceptés s’ils identifient l’exportateur et décrivent les marchandises. Les connaissements et les lettres de transport aérien ne le sont pas, car c’est le transporteur qui les émet.
• Méthode : dactylographiée, imprimée ou apposée au tampon. Une étiquette n’est acceptée que s’il est clair que l’exportateur ou l’émetteur de la facture l’a apposée.
• Pages : si le document compte plusieurs pages, numérotez chacune d’elles et indiquez le nombre total.
• Signature : non requise. L’article 92(3) précise que l’exportateur « n’est pas tenu de signer l’attestation d’origine ».
• Date : la date d’émission de la facture est normalement celle de l’attestation. Si l’attestation est établie à une autre date, par exemple a posteriori, indiquez cette date à côté.

Validité

Une attestation d’origine est valable 12 mois à compter de la date de son établissement. Si elle n’a pas été établie lors de l’exportation, elle peut l’être a posteriori, à condition d’être présentée aux douanes de l’État membre d’importation dans les deux ans suivant l’importation.

Les erreurs qui font refuser les préférences

• Utiliser « P » pour des vêtements. Un tissu importé implique « W ».
• Numéro REX manquant ou mal saisi sur un envoi de plus de 6 000 €.
• Ancien libellé de la formule A, ou libellé qui omet « of the European Union » (« de l’Union européenne »).
• Libellé britannique sur une facture UE, ou l’inverse. Le texte britannique fait référence au Developing Countries Trading Scheme (DCTS). Voir DCTS britannique vs REX de l’UE.
• Une attestation traduite dans une langue autre que l’anglais, le français ou l’espagnol.
• Attestation sur le connaissement au lieu d’un document commercial.
• Articles non originaires non signalés, comme des accessoires achetés auprès de tiers et vendus sur des lignes distinctes.
• Attestation périmée, datant de plus de 12 mois au moment de l’importation.

Il s’agit de conseils pratiques, pas d’un avis juridique. Votre commissionnaire en douane peut confirmer comment la demande de préférence est déclarée dans votre pays. Pour les bases, commencez par qu’est-ce qu’un numéro REX, et voyez comment les documents s’articulent dans facture pro forma vs facture commerciale.

Notre pratique

Nous faisons figurer l’attestation d’origine sur chaque facture commerciale destinée à l’UE, et aussi sur la facture pro forma si votre commissionnaire en douane souhaite la vérifier avant l’expédition. Vous pouvez consulter et vérifier notre numéro REX dans le Centre de confiance REX, ou nous demander un exemple de facture.